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过去以扩大基础设施投资为主的逆周期政策效应正在递减，甚至出现越扩大投资、越加剧内需不足的严峻情况。
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在这种背景下，如何形成以惠民生、促消费为主要特征的扩大内需政策体系，以及新时期的宏观经济治扩大投资，生产更多的产品，建设更多的住宅、道路和桥梁，经济就能持续增长，没想到这些基础设施、产能、产品、服务全都过剩了——原来，光有庞大的投资和生产能力还不行，还得有同样巨大的消费能力，才能让经济良性循环起来。
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由于普遍的供给过剩和需求不足，各行各业都逐步感受到了经济下行带来的凛凛“寒气”房地产、建筑、光伏等行业的严重供给过剩已经让这些行业的大部分企业陷入严重亏损；航空、快递、餐饮、了铁饭碗的公职人员也常常面临着薪酬迟发的窘境……。
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与此同时，几十年形成的体制惯性和政策惯性还在持续不断地扩大投资、扩大生产，财政资金还在被源源不断地被投入到各种低经济回报、低社会效益
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各行各业生产早已过剩，各级政府却还每年安排几万亿的资金用于补贴生产；出口早已是全球第一，每年还有上万亿资金补贴出口……
抑现象：只有37~39%的居民消费率，以及55%左右的总体消费率，低于全球平均水平20个百分点以上面对长期日益严峻的消费压抑现象，我们这些年不仅在财政资金支持上杯水车薪、熟视无睹，在货币政策传导机制上作茧自缚、缺乏创新机制，在提高居民可支配收入、提高全社会保障水平方面，更需要深化改革。
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挑战前所未有，转型迫在眉睫一切政策和经济结构的转型，都是从理论认识和观念转变开始消费，既是经济循环的起点，也是经济循环的终点，是人类一切投资和生产活动的终极目的，如果一个经济体的消费不够活跃，就如同人体消化能力、吸收能力很差，食物和营养长期堵塞在肠胃、血管中，身体怎么能健康？。
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消费不是浪费，而是满足人民美好生活需要的必然过程，如何从消费压抑到消费繁荣，迄今为止，还没有全面的认识转变和体统的改革安排2025产能过剩和总需求不足埋下了隐患。
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2025计划，主要以向中低收入者发消费券等主要方式扩大消费需求然而，在扩大投资与扩大消费二者之间，政策惯性地选择了扩大投资，2025
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而我们认为，每一项投资短期的确形成需求，长期则形成更大的供给能力，进一步加剧了供给过剩而扩大消费需求，则急需消费补贴或股市上涨等第三种力量来打破原来的居民可支配收入低增长、消费不足的恶性循环2025年初，针
资持续增长，投资率的下降将是不可避免的，如果违背经济发展新阶段的客观规律而人为扩大投资，就有可能像前苏联在上世纪七八十年代一样，落入“过度投资陷阱”，受到经济规律的惩罚。
2025年初，笔者与“消费拉动年后固定资产投资每年要达到80万亿以上，这可能吗？”。
的居民可支配收入占GDP的比重只有43%（也有略高的统计方法和结果），扩大消费关键是提高居民可支配收入的占比”
“疫情之后我们扩大投资、扩大供给能力，而消费能力却持续萎缩，放大供需矛盾，是造成结构性总需求不足的重要原因”“建设财政适时而起，亦当适时而退，尽快转向民生财政”“促消费，货币政策应该发力，并把利率、经济增长、就业、物价和资产市场价格等影响国内经济全局的经济指标，放在汇率等外部指标前面。
”……随着社会认知和经济观念的逐步转变，决策观念的转变和转型已经开始2025结构转型和消费作用的重新认识。
2025年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2025-2035年）》，强调消费已成为我国经济增长的主拉动力，最终消费是经济增长的持久动力，提出要“全面促进消费，加快消费提质升级”2025群体的消费能力和意愿。
”对于中央和国务院上述高度重视促消费的决策观念转变，很多部门和地方政府的认识还不够深刻，相关体制和决策行动的转变还是太慢、太滞后比如，从目前促消费政策来看，内容较多还是停留在文件重视、场景支持等层面，除了2025年家电以旧换新的1500亿补贴，其实真金白银的促消费政策并不多。
济才能复苏繁荣。
和深化改革措施。
逐步化解，消费繁荣时代必将到来。
除此之外，还有很多地方财政资金用于补贴生产者，这在产能过剩的背景下显然已经不合时宜还有，那些在20年前用于支持幼稚产业的出口补贴和退税，在出口竞争力已经很强大的今天，也应该尽快取消，否则虽然补贴了国外消费者，得到的却是高关税、反补贴税等贸易保护主义行为。
总之，财政政策必须深度转型，从扩大基本建设投资、补贴生产者，补贴国外消费者，逐步转型为惠民生、补贴国内消费者跨过这尤其是严重落后于过剩经济的现实——在过剩经济条件下，货币政策的首要目标应当是扩大总需求、防止通货紧缩、防止经济失速、保证充分就业，绝不能因为货币供应不足和实际利率过高，而让经济长期低于潜在增长率。
同时，过剩的房地产供给、过剩的上市公司股票供给，过剩的外汇储备等情况，都要求货币政策必须告别刻舟求剑的“过去式”的影响，大胆坚决地实施宽松的货币政策，大幅降低实际利率，减轻政府、企业和居民的融资成本，为技术创新、消费繁荣、房地产和资本市场发展提供充裕的流动性支持。
，更多是通过支持政府基本建设和企业投资来来传导，今后，如何借鉴美国、日本等国的成功经验，探索通过资产市场价格的传导，形成财富效应进而促进消费繁荣的新机制？。
务业等领域，都是民营经济在引领者各种产品、服务和商业模式的创新。
很难，但毕竟这只是消费不畅、需求不足带来的经济循环问题——相对于之前四十多年，从无到有建设成全球最强大的基础设施、制造业产业链，形成全球最大的工程师队伍和素质最高的产业工人，畅通消费、繁荣消费显然更容